Jeu de noms, partie 2

Jeudi 16/02/2023Publié par : Jason Lindquist

Ce n'est pas le texte législatif le plus précisément nommé, mais cela ne signifie pas que la loi sur la réduction de l'inflation (IRA) pourrait ne pas avoir un impact démesuré sur tout, des véhicules électriques (VE) et de la production d'hydrogène aux émissions de gaz à effet de serre (GES) et aux projets de capture du carbone. Il y a beaucoup de potentiel pour que les choses se produisent à long terme, mais avant cela, il reste beaucoup à faire, y compris les règles et réglementations qui guideront la mise en œuvre de l'IRA. Dans le blog RBN d'aujourd'hui, nous examinons pourquoi l'IRA reste un travail en cours, le rôle critique que jouera l'élaboration de règles et les obstacles potentiels au succès à long terme de la loi.

Deux lois promulguées sous l'administration Biden ont considérablement augmenté le financement gouvernemental, les subventions et les crédits d'impôt disponibles pour un large éventail d'efforts visant à la décarbonisation. La première, la loi sur l'investissement et l'emploi dans les infrastructures (IIJA, également connue sous le nom de loi bipartite sur les infrastructures), a été promulguée en novembre 2021 et comprend 10 milliards de dollars pour faire progresser les technologies de capture du carbone, 8 milliards de dollars pour les centres régionaux d'hydrogène propre (voir The Contenders) et 1,5 milliard de dollars pour des initiatives supplémentaires en matière d'hydrogène, ainsi que des milliards supplémentaires pour la météorisation, les réseaux électriques intelligents, la production nucléaire et hydroélectrique et la recherche sur les batteries. C'est avec le deuxième texte législatif majeur, l'adoption de l'IRA en août 2022, que les efforts de transition énergétique de l'administration Biden ont commencé à s'accélérer. Alors que le nom du projet de loi pourrait laisser croire que la lutte contre l'inflation est son objectif principal - c'est juste un titre commercialisable - l'énergie à faible émission de carbone est au cœur (voir la partie 1 de cette série pour en savoir plus). Il comprend une multitude d'initiatives sur le climat et l'énergie, dont beaucoup seront notées ci-dessous, mais elles ont toutes besoin de règles et de réglementations, et la façon dont elles sont rédigées aura un impact sur l'IRA de plusieurs manières, telles que la mesure dans laquelle les dispositions de la loi finissent par être inclusives (ou restrictives), à quel point il sera facile (ou difficile) de se qualifier pour des fonds fédéraux et dans quelle mesure la loi pourrait être contestée devant les tribunaux.

Les agences fédérales sont responsables de la mise en œuvre et de l'application des lois adoptées par le Congrès. Ces lois sont non seulement longues et complexes, mais elles omettent souvent des détails importants. Pour s'acquitter de leurs responsabilités, ces agences (il peut y en avoir plusieurs concernées par une législation) doivent être en mesure de créer leurs propres politiques, procédures et règles, un processus appelé réglementation. Dans le cas de l'IRA, cette réglementation implique en grande partie le Département de l'énergie (DOE), mais d'autres bureaucraties telles que l'Agence de protection de l'environnement (EPA), le Département des transports (DOT) et le Département du Trésor sont également concernées, ainsi que d'autres. Ces organismes doivent administrer les politiques et répartir les fonds d'une manière conforme au texte législatif.

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